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世纪英文,司机抓住条件也大捞特捞

作为中共中央办公厅秘书局主管的全国性刊物,《秘书工作》杂志近期刊发了一篇分析领导秘书成长四重境界的署名文章。

摘要:打老虎 抓狐狸 官员身边的腐败群像透视 当前国内反腐高压态势不减,打老虎拍苍蝇动作频出,大快民心。但记者在梳理被查处的官员腐败案时发现,老虎和苍蝇身边有一批狐假虎威之辈,依附于贪腐官员,大肆借权牟利,危害不可小觑。 □综合新华社电 司机 当一些...

文章作者认为,领导秘书主要为领导服务,其作用好坏直接影响各项工作的开展,必须不断提高自身修养,向着更高境界迈进。

  打“老虎” 抓“狐狸”

在作者看来,这四重境界分别是:助手、管家、高参以及知音。

  官员身边的腐败群像透视

第一重境界的标准包括办事高效、服务过硬、准确反馈,其忌讳也有三点,包括:一、越权越位。秘书要忠实地做好服务,不可擅自做主代领导行使职责。二、粗心大意。考虑不周到、不细致,粗心大意不仅容易让人挑毛病、找问题,而且还会影响工作的开展。三、信口开河。秘书经常接触领导,了解情况比别人多、比别人早,不能随意传递小道消息,更不能谎报情况。

  当前国内反腐高压态势不减,打“老虎”拍“苍蝇”动作频出,大快民心。但记者在梳理被查处的官员腐败案时发现,“老虎”和“苍蝇”身边有一批“狐假虎威”之辈,依附于贪腐官员,大肆借权牟利,危害不可小觑。

到第二重境界时,作者认为此时领导已对秘书充分信任,放手让其处理大部分日常事务。这时,秘书要起到管家的作用,把领导的事情当作自己的家事来做。其标准包括:一、遵规守纪。党纪国法是最大的规矩,时常提醒自己能干什么、不能干什么,做到知法、知理、知畏。二、井井有条。权衡大事小事、急事缓事,要项目化管理、链条式推进,有条不紊开展各项工作。三、敬业奉献。用极其用心的态度对待每项工作,做到精准精细精到,不管何时,只要有命令,马上就办,办出水平。

  □综合新华社电

秘书腐败是近年来颇受关注的话题之一。《了望》新闻周刊2014年的报道曾指出,在一些领导干部腐败案件的背后,有的“拔出萝卜带出泥”地牵出秘书不少肮脏的活动。受访的多位专家认为,秘书利用领导干部“身边人”的身份进行腐败,已逐步成为一种具有隐蔽性和欺骗性的腐败新形态。秘书腐败与领导干部的腐败一脉相承,正视和解决秘书腐败问题,也是我国全面深入推进反腐败斗争的一个重要环节。

  司机

另外,《检察日报》一篇文章分析道,秘书腐败主要表现为这几种形式:利用地位优势,成为贪腐掮客。秘书从属的官员大多是单位、部门的“一把手”,很多决策事项往往是这些“一把手”说了算,所以经常会有单位或个人有求于他们。但凡有求于官员者,多数是想办通过正常程序难以办成甚至完全办不到的事情,这时候他们就看中了秘书的地位优势,通过给予秘书好处,由秘书引荐或为其美言,从而得到接近官员的机会。这样的秘书成了官员的贪腐掮客,专门为权力寻租牵线搭桥,自己则从中收取“过桥费”。

  当一些司机也成为腐败的“践行者”,事儿就大了。“一人得道,鸡犬升天”的效应屡屡应验。

利用信息优势,进行非法牟利。很多官员的专职秘书不仅是其工作上的参谋、助手和事务执行者,同时也是生活中的“管家”和“保姆”,全面负责官员的衣食住行。正是由于秘书与官员之间这种特殊的亲密关系,使得秘书具有得天独厚的信息资源。官员级别越高,秘书获取信息就越早,能掌握的信息“含金量”也就越高。这些信息是寻租市场上的稀缺资源,也易成为贪腐秘书大肆攫取个人私利的工具。有的秘书利用掌握的内部信息,插手或直接操控一些重大工程项目;有的秘书则暗地里开办与单位业务对口的企业或者以优势信息为对价“入股”相关公司企业等。

  抓住“条件”司机也“大捞特捞”

《秘书工作》杂志文章的作者也明确指出,在第二重境界的忌讳则包括:一、狐假虎威。秘书处在聚光灯下,需要格外小心谨慎,不可以身居“要职”呼风唤雨。二、优柔寡断。出现超出预见、难以料理的事情,不可瞻前顾后、顾虑重重。三、心理失衡。秘书时常身处矛盾交汇处,难免受到委屈,切忌愤愤不平。

  司机到底能有多“牛”?近些年披露的腐败案件或许可以提供答案。

在第三重境界“高参”,作者指出,此时秘书已经是领导左右手,须在领导需要时给出恰当建议,辅助作出科学合理的决策。此时的三点忌讳分别是:一、不合口味。习惯从自身出发,提的意见建议参不到领导的心坎上。二、不合时宜。已经出台的政策、已经解决的诉求再提出来就不合适。三、不合实情。看到别地的好经验,不作“本土化”调研,不经深思熟虑就提出。

  “拉大旗作虎皮”,利用领导影响力牟利。安徽马鞍山市男子尚某在2008年至2011年间,利用担任该市纪委原主要领导专职驾驶员的“有利条件”,接到两家因串标面临处理的建筑公司老总请托,找到负责处理此事的公职人员,对方“顾及市纪委主要领导的面子”对两家严重违规的公司从轻处理,尚某事后收到“好处费”5万元。“办事好使”的尚某因此“声名远扬”,不久被另一家违规投标企业找上,“事成之后”获得对方7万元“感谢费”。

  “鞍前马后”帮领导“平事”,庇护其犯罪行为。王某任河北省大名县原县委书记边某专职司机长达15年,其间被转干并任大名县委办公室负责人。王某利用与县委书记关系密切的便利条件,自2012年5月起,不到一年半的时间里收受他人贿赂50万元。

  如何成为领导“心腹”?

  给领导当司机,成为其“心腹”需要哪些素质?司机王师傅认为,闲话少说、腿脚勤快、有“眼力见儿”、绝对忠诚是领导司机的“基本配置”。“谁愿意找一个爱闲叨叨的司机?”在他看来,一个合格的司机几乎可以算作被服务对象的“亲信”,“服务到位,领导肯定都会记在心里”。

  “伺候”到位、办事利落、“鞍前马后”的司机们经过五六年、七八年的服务后,往往会像上文中提到的王某一样被领导安排一个“好职位”。没编的入编、没职的升职,“胆子大”的人甚至能将领导权力转化为自己的权力,从中谋取利益。正是这些“好处”,让不少地方的领导司机成为“肥缺”。

  ●点评

  司机“有病”还需和领导一起“吃药”

  要想铲除司机的腐败毒瘤,必须让司机、领导一起“吃药”。专家认为,少数干部身居要职,将司机等公务人员和自己的关系理所当然地视作“主仆关系”,“老爷做派”极易产生麻痹心理,导致腐败案件屡屡发生。

  秘书

  从“河北第一秘”李真到“上海第一秘”秦裕,再到近来网络热议的冀文林等“秘书五人组”……近年“秘书腐败”现象引人关注。

  秘书与贪腐官员的“那些事儿”

  记者梳理发现,“秘书腐败”案通常有三大特点:一是角色异化,不仅是助手,还扮演着“办事员”、“勤务兵”等角色,成为“大管家”;二是“狐假虎威”,利用工作便利大肆腐败;三是与领导结成“腐败共同体”。

  据报道,“河北第一秘”李真在任秘书期间作风就不好,对地位比自己略高的人也呼来喝去,甚至伪造与中央领导合影挂在办公室。后来他在接受采访时说:“我做秘书时,虽说有人管,但没人能监督。”安徽淮南原市委书记陈世礼的秘书王传东,在任秘书期间利用职务之便和特殊地位,靠帮助安排他人与陈世礼见面,为他人在工程承包、产品推销、企业并购、项目规划、招商引资等方面提供便利,获取好处。

  秘书为何能成“二号首长”?

  领导选拔秘书通常会先框定大致范围,再由工作人员从符合条件的人中挑选,而实际选拔中,也不乏领导指定人选的情况,“只要获得领导欣赏,被指定提名,事前组织考察实际上就是走个过场”。秘书虽然名义上没有权力,但当秘书却是一条快速升迁的“捷径”。秘书直接服务对象是领导,这种工作上的特殊性,使秘书被认为是领导“身边人”,在一些人眼中更是领导的“自己人”,称其为“二号首长”。

  一些曾任秘书的落马领导干部,都有被“火箭提拔”的经历。例如海南省副省长冀文林曾有过十年秘书经历,其间从一名部委办公厅助理调研员,一路升迁为正局级干部。按有关规定,只有省部级以上领导干部才能配专职秘书,而实际中,不仅市级领导有专职秘书,县一级也“照猫画虎”,只是对外叫法不同。

  ●点评

  进一步细化秘书岗位职责

  “秘书是职员而非官员,要让秘书回归‘本色’。”国家行政学院教授竹立家说,实现秘书与领导关系“正常化”,需进一步细化秘书岗位职责。

  情妇

  一名成功的男人背后可能有个默默奉献的女人。一个贪腐官员背后也可能会有一个甚至一群危险的情人。

  枕边人、掮客和“反腐‘先锋’”

  作为落马官员的身边人,不少情人要经过三重门:编外枕边人、权力掮客和“反腐‘先锋’”。

  编外枕边人。近年来,在一些地方查处的官员贪腐案中,一些落马官员甚至有多个情妇,网上还曝出官员用MBA方法来管理情妇……

  权力掮客。从多起贪腐案件来看,情人们成了落马官员的枕边人后,“狐假虎威”地充当起权力掮客,为自己牟利。

  反腐“先锋”。近年来,网上不时曝出情妇举报官员事件,晒艳照,晒各种奇葩的离婚承诺书、结婚承诺书、包养协议等荒唐保证书,为反腐提供了重要线索。7月17日,山东省农业厅原副厅长、党组副书记单增德受贿700余万元被一审判处有期徒刑15年。这位官员落马与网上热炒的“离婚承诺书事件”不无关系。

  官员情妇的三种来源

  “官员情妇大致有三种来源。”福建社会法学学会会长汤黎虹说,一些情妇是工作中的上下级,一些是接受权钱交易方的“性贿赂”,一些是工作外的“艳遇”。这些表面看似“你情我愿”的男女关系,其本质却是权色交易,情妇盯上官员手中权力,用肉体换取权力、金钱以及其他利益。其背后甚至是深层次的权权交易和权钱交易。

  官员包养情妇监督难,即使成为公开的“秘密”也难以事前介入,查实则更难。福建工程学院法学院教授王凤民说,养情妇只关乎领导道德问题,更多见于单位人员内部的传言。同时,权力过度集中且缺少有效监督,导致官员养情妇大多处于“民不举、官不究”,甚至“民举、官也不究”的放任状态。

  ●点评

  防公权谋私欲,绝“色腐”之路

  “如果权力失去了寻租的空间,自然就没有了背后的权色交易。”王凤民说,要防止官员私德问题演变为严重腐败,从根本上还必须加强对权力的监督。对干部道德和作风问题,应注重源头预防和过程监督,同时健全监督制约机制,让权力公开透明运行。

  亲属

  百般溺爱的儿子,最后却将自己送进了铁窗;同舟共济的妻子,最后却在自己身后戳了一个惊人的贪腐黑洞……

  最亲的人纷纷沦为“挖坑的人”

  自幼家境清贫,从小就开始赚钱补贴家用,干过不少脏活累活,儿时还差点因为生病而被亲人遗弃……幼年的种种坎坷,让他对亲情有着异乎寻常的依恋,也让他对宝贝儿子的溺爱到了一种扭曲的程度。当一个开发商用10万元行贿未果之后,很快找准了他的“软肋”……他叫曹华富,江苏省淮安市生态新城原党工委书记,一个级别并不高的官员,今年5月因受贿获刑7年。

  至于由“贪内助”们幕后导演的贪腐案例,更是数不胜数。

  “后院失火”背后隐藏“权力递延”

  中国社科院廉政研究中心秘书长高波认为,官员亲属频频涉腐背后,有一个值得关注和警惕的现象,那就是“权力递延”。

  “所谓‘权力递延’,指的是干部手中的权力经过亲友或‘身边人’完成寻租的过程。”高波将“权力递延”的形式梳理为三种情形:一是领导干部本人有意递延权力,主动或暗示亲戚和下属进行贪腐;二是领导干部身边的亲属、子女利用其职务影响为自己谋利;三是领导干部本人被身边人“沆瀣一气”蒙在鼓里,直到办案人员找上门来。

  ●点评

  应落实官员财产公开制

  要防止官员亲属们“狐假虎威”利用权力寻租,除了在现行法律和党纪政纪框架内加强监管以外,更应及时将官员财产公开制,网络、媒体监督,定期巡视等制度落到实处。

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