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过年过节啥也不发了,宁波党员干部负面言行口

­ 一本小小的“口袋书”,68条党员干部负面言行,用漫画的形式表现……这是浙江省宁波市纪委、组织部在“两学一做”学习教育中向全市党员干部送出的教育材料。这项做法引发了国外媒体的报道,也引发国内媒体和网民的热议:党员干部言行到底该如何规范?又怎样能起到真正约束力?

近日,对党员干部起到提醒作用的“口袋书”在网上引起热议。

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“七一”前夕,宁波市印发《习近平总书记党风廉政论述漫画解读》和《机关党员干部负面言行提醒本》(以下简称“《提醒本》”)两本“口袋书”,出台了“负面言行提醒”制度,引导警醒各级党员干部“说合适的话、做合适的事”。“口袋书”图文并茂,形式新颖。

­ “口袋书”提醒党员干部注意日常言行

据北京青年报记者了解,这已经不是浙江省约束党员言行的首次尝试,从2015年起,嘉兴嘉善、绍兴柯桥、舟山普陀以及温州平阳等地,都开出过类似的“负面清单”,但不如宁波市这次在全市范围推广“负面言行提醒”制度引起的关注大。

­ 7月5日,英国《每日电讯报》刊发了《中国口袋书提醒干部哪些话不能说》的报道,7月7日《参考消息》进行了转发,国内各大网站转载。文章说, 中国东部城市宁波发行的这本口袋书列举了数十条当地党员干部与群众交谈时应避免的言论和行为,党员干部应避免使用的言论包括:“有事最好不要找我,我又不想提拔。”还有,“政治是领导们关心的事,我们小兵一个,就是拿份工资养家糊口,把活干好就行了。”

缘起

­ 报道说,如果被发现存在口袋书上的负面言行,党员干部就会被“领导约谈”,甚至会影响个人考评。

小镇经验获时任省委常委批示

­ 记者拿到了这本叫做《负面言行提醒本》的口袋书,里面是一幅幅精美的漫画,图文并茂展示了平常工作生活中可能出现的负面言行。

“负面言行提醒”制度在宁波全市推广,源自小镇经验。

­ 比如,第一页,一个人翘着二郎腿坐在凳子上,嘴上说:“共产主义,说说的,实现得了啊。”还有一页,一个人抱着枕头走向学习室发牢骚说:“这些虚头吧脑的东西有什么好学的,浪费时间。”这些都是负面言行,身为党员干部要时刻注意不能说不能做。

宁波市委组织部组织处相关负责人告诉北青报记者,在去年的“三严三实”专题教育中,余姚市马渚镇出台了《村干部负面言行提醒本》,时任浙江省委常委、宁波市委书记刘奇进行了批示。宁波市委组织部认为这个《提醒本》非常具有推广意义,就联合市纪委、市直机关工委组织编印《机关党员干部负面言行提醒本》。

­ 这份负面言行清单一共分成五大部分,分别围绕政治规矩、工作作风、群众纪律、生活作风和学风,罗列了68项负面语言和负面行为。其中,记者注意到,像“国外的东西就是好,国产的真心比不来”这样的语言,相互打听年终奖、攀比收入这样的行为,都被列入了负面言行清单。

而马渚镇《提醒本》的出现,是源于一次镇领导接访。

­ 据介绍,这份负面清单以电子书和口袋书的形式向宁波市51万党员推广。

金沙js娱乐场所有网站,马渚镇党委委员袁文庆曾对《余姚日报》介绍,2015年年初上班的第二天,镇信访接待室来了几位马漕头村村民,值班的镇领导询问他们因何来镇里上访时,一位村民说:“村里干部说这件事他们管不了,要解决自己到镇里去。”这件事后来经协调解决。但就“到镇里去上访才能解决问题”这种说法,去年3月2日,该镇召开书记办公会议专题研究,并作出《关于在村干部中进行“讲规矩、守纪律”教育,进一步规范言行的通知》。随后,由一名副书记带队,深入各村收集干部负面言行,经过两个多月的收集、整理,最终编成《村干部负面言行提醒本》。

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那本收录了108条负面言语、36项负面行为的小册子,集中整治的就是村干部的不作为和“任性”,要避免的就是类似于“到镇里去上访才能解决问题”的事件再次出现。

­ 《机关党员干部负面言行提醒本》中的漫画。

定稿

­ 评论:党员干部不能口无遮拦

全市征集1200多条负面言行

­ 记者发现,这条消息也被国内各大网络媒体转载,许多媒体播发评论表示肯定。

时任宁波市委书记刘奇就此作出批示后,宁波市委办公厅要求各地党委和纪委、组织部等部门,及时领会批示精神,认真学习借鉴并推广马渚镇的做法。

­ 人民网发表“齐国瑞”的文章《“负面言行”释放出满满“正能量”》,认为提醒本将从“出口”堵住影响党群关系、干群关系的不利因素,配合上“权力清单”等,将进一步规范党员干部言行,提升服务群众水平。“负面言行清单”释放出满满“正能量”,各地不妨尝试一下。

上述负责人告诉北青报记者,去年10月,宁波市委组织部成立工作小组进行专题调研,深入了解马渚镇推行村干部负面言行提醒本的主要做法、基层党员干部和群众的反响情况。

­ 《京华时报》发表署名“王石川”的文章《负面言行不能有,只是底线要求》,认为将这些负面言行汇集成册,编成口袋书,提醒党员干部时刻注意不能说、不能做,让负面言行亮丑现行,人戒人畏,很有现实意义。“一个提醒本不能涵盖所有的负面言行,没有负面言行也不代表勤于办事,根本上,还是要在规定之外,真正树起责任意识。如此,被动的要求,才会化为主动的作为。”

2015年11月上旬,宁波市书面下发《关于征集机关党员干部负面言行的通知》,围绕“政治规矩、工作作风、群众纪律、生活作风、学风”等5个方面,向11个县区和各市直机关部门广泛征集机关党员干部中存在的负面言行,共征集到了1200多条。之后,宁波市先后召开4次座谈会,邀请一些机关老同志,对征集来的负面言行进行筛选,从政治规矩、工作作风、群众纪律、生活作风、学风等5个方面,梳理归纳出了具有一定普遍性和倾向性的44条负面言语和24项负面行为。

­ 全国党的建设研究会特邀研究员、南开大学马克思主义学院教授张健认为,口袋书所列的44条负面言论和24项负面行为,都是机关党员干部在日常工作和生活中经常出现的一些牢骚怪话、不负责言行以及党纪国法管不到的所谓“小节”,很多也是修订后的《中国共产党纪律处分条例》开列的6大类纪律负责清单所管不到、够不着的。

前述负责人说,负面言行定稿后,得到了宁波日报报业集团的支持,安排了一位美术编辑创作漫画,对68条负面言行的内容进行统一作画,历时两个多月,从漫画的初稿到最后定稿,经过多次讨论、协商和修改,目的就是为了让漫画能更生动形象地反映68条负面言行的内容。

­ “这些不经意说出的牢骚怪话以及被很多人视作‘小节’的不负责言行,正是党风不正、党性不纯的具体表现,它一点一滴地腐蚀着党员干部的世界观人生观价值观,冲击着共产党员理想信念大厦的基石。”张健说。

对话

­ 中共宁波市委组织部一位负责人表示,这些负面言行严重影响着党员干部队伍在人民群众心目中的形象,极具危害性和杀伤力。

宁波市委领导班子

­ 最终落实看执行效果

人手一本《提醒本》

­ 口袋书拿到手后,很多党员干部表示支持,但也有部分党员干部私下抱怨,觉得越来越紧,越来越不自由了,需要进一步适应。而一些网友担心,这样的做法会不会影响民主监督。

针对宁波市印发的《机关党员干部负面言行提醒本》,北青报记者近日联系到宁波市相关部门,询问相关情况。最终,由宁波市委组织部组织处的相关负责人,用书面答复的形式,回答了北青报记者的提问。

­ 对此,专家指出,口袋书提醒的是党员干部面对普通群众时,不能作出“负能量”言行,这和党内一贯坚持的批评和自我批评不一样,更不会影响党内民主。

收录的负面言行经市委主要领导审定

­ 张健认为,党性锻炼就应该像这样防微杜渐,从日常工作、学习和生活中的一点一滴小事做起,就应该在经常有人从旁提醒的同时,经常进行自我对照反省,做到“勿以恶小而为之”,这样才能真正用好我们党批评与自我批评的武器,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

北青报:据了解,这次共征集了1200多条负面言行,但最终收录68条,筛选标准是什么?

­ 专家指出,党的十八大以来,党内民主监督大大加强,而不是削弱了,对负面言行作规定,恰恰是体现对党员干部的监督。

宁波市委组织部:对征集上来的负面言行,我们进行了逐一比对筛选和归纳梳理,标准主要是3点:第一,合并“同类项”,对相近内容进行整合;第二,排除“重复项”,删去法律法规或党纪党规已经明确的内容;第三,删除“特殊项”,删去在机关党员干部中不具有典型性或代表性的内容。

­ 在肯定这项措施的同时,许多评论认为关键还是要看效果。

北青报:筛选时请了机关老同志来把关,这些老同志此前主要做什么工作?

­ 中国共产党新闻网发表《“负面言行提醒本”倒逼干部转作风》评论认为:制度的生命力在于落实。千说万说,不落实就是白说;千条道,万条道,落实才是硬道理。要让制度从“纸面”落到“地面”,真正把“负面言行清单”变为党员干部联系服务群众的“紧箍咒”,还需要当地有关方面采取得力措施,切实把制度转化为行为准则和务实行动。

宁波市委组织部:这些老同志退休前主要在市纪委、市委办公厅、市委组织部、市委巡视组等单位工作,机关工作经验丰富,熟悉相关法律法规和党纪党规。老同志主要看征集上来的负面言行在机关党员干部中是否有一定的普遍性,在基层干部群众中是否有不良影响等等。

­ 宁波市委党校党史党建部主任刘彦昌教授认为,从《负面言行提醒本》的定位看,体现的是“底线思维”,那就不能全靠自觉。这个创意确实很好,关键是要确保能够坚持下去,谨防“一阵风”、热闹一阵子完事。这就需要不断完善,注意总结提升。

北青报:除了老同志是否还有其他领导参与把关?

宁波市委组织部:在负面言行归纳梳理过程中,市纪委、市委组织部、市直机关工委相关领导全程参与,最后报送市委主要领导审定。

专门发文件要求党员带在身边时时学习

北青报:《提醒本》现在的印发量如何?网络报道的51万是否属实?发放是否免费?

宁波市委组织部:目前,《提醒本》共计印刷4.5万余册,发放对象主要是党政机关工作人员中的党员。网络报道的51万册,包括了电子版。通过多种途径,让全市51万党员都能够学习《提醒本》。这次《提醒本》是免费发放给党员的。

北青报:《提醒本》采用了口袋书的形式,是否有规定要求党员随身携带?随时对照?

宁波市委组织部:在发放“口袋书”过程中,我们专门下发文件,要求党员把“口袋书”经常带在身边翻查,时时学习、时时警醒。同时,在“两学一做”学习教育活动中,要求基层党组织结合“三会一课”和基层固定组织生活日,组织党员开展学习讨论,根据内容逐项研读、逐条对照,积极引导党员干部“说合适的话、做合适的事”。

北青报:宁波市的市委领导班子是否也人手一本《提醒本》?

宁波市委组织部:《提醒本》也发给了市委领导班子成员。查找机关党员干部中的负面言行,本身就是市委主要领导提出来的。

出现两次负面言行或由书记约谈提醒

北青报:据了解,马渚镇已经约谈过近20名基层党员干部,这些被约谈干部主要涉及的负面言行都有哪些?

宁波市委组织部:被约谈党员干部的负面言行主要集中在联系服务群众方面,比如“这个事情不归我管,我不知道的”,“你们有本事直接向上面反映好了,我不管了也管不了了”。还有少数是工作作风方面,比如个别党员干部缺乏大局意识,工作只管自己的一亩三分地,缺乏团队协作精神等。

北青报:如何发现这些违反规定的干部?

宁波市委组织部:这些负面言行,一是通过走亲连心,与群众谈心交心中发现的。二是群众在办事过程中直接反映的。比如余姚推出负面言行提醒监督机制,制作了《反面言行监督提醒记载本》,群众在找基层干部办事过程中,发现干部有负面言行的,可直接反映登记。三是根据党员干部日常工作状态、精神面貌等现实表现,发现有拖沓懒散的倾向苗头的,及时进行谈话提醒。

北青报:如果有人举报他人发表负面言行,是否需要他提供证据?

宁波市委组织部:因为这些负面言行不能用法律法规或者党纪党规来判定,所以从严格意义上来讲也算不上“举报”。当个别党员发表负面言行时,目前主要有这么三种措施:一是监督提醒。就是让群众监督,党组织记录。二是约谈改进。对党员出现负面言行两次以上的,由党组织书记或班子成员及时谈话提醒、责令整改。三是量化考评。把负面言行记录与党员评优评先、提拔使用挂钩,与党员干部岗位适应性评估、年终考核和“能上能下”机制结合,提高对党员的约束力和警示度。

本版文/本报记者 邹春霞 实习记者 李天旸

图片摘自《机关党员干部负面言行提醒本》

内容

负面言行有哪些?

宁波市委组织部部务会议成员、组织处处长马苗金曾介绍,《提醒本》列出的负面言行,有这样几个特点:一是事实存在,一些党员干部身上时有发生,往往不经意间就出现在日常工作生活中;二是未达纲线,尚够不上违反法律法规和党纪党规,介于合格党员和触犯法纪之间的一种“灰色地带”;三是确有危害,具有一定“杀伤力”,会在群众中造成负面影响,甚至危害党的形象。

《提醒本》列出了哪些负面言行?

不能说的话

1.“过年过节啥也不发了,年夜饭也没得吃了,搞的人情味也没了。”

2.“什么反腐败、讲规矩,都搞了这么多年了,还不是一阵风的事情,熬个两年,风头过了就好。”

3.“就这么点工资,加什么班啊,工作明天再说,活是永远干不完的。”

4.“这种吃力不讨好的事还是少干为妙,干好了领导不会说我好,干砸了还要挨骂,能推还是推掉上算。”

5.“这件事领导没跟我说过,我不清楚,等领导要求了再说。”

6.“现在老百姓越来越难弄了,能不接触还是不接触的好。”

7.“走亲连心嘛,也就图个形式,到过了就好了,我们又没有那个能力真的帮助解决问题。”

8.“这个你们最好向上面反映,这样上面才会重视,跟我们说说没用的,我们也就是个办事的。”

9.“跟你说话怎么说不灵清的,好了,不要再讲了,你的事情我们已经知道了,有消息会通知你的。”

不能做的事

1.不信马列信鬼神,不信科学信风水。

2.当面不说,背后乱说,对上级的决策部署硬抗不敢,软顶有之。

3.对网络段子不加辨别随意转发,热衷传播未经证实的所谓“内部消息”、“重大内幕”。

4.逢人称兄道弟,讲哥们义气,下级对上级不称“同志”称“老板”、“老大”,平级之间称“兄弟”,上级对下级称“兄弟们”、“伙计们”。

5.热衷于表面文章,领导看得见的工作多做,领导看不到的少做。

6.门好进,脸好看,事不办。

7.不主动开导群众,习惯把矛盾上交,甚至于鼓动群众上访。

8.留恋酒局、饭局、牌局,不注意生活小节。

9.不注意自身形象,违反交通规则、公共场所吸烟。

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